2 октября в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) произошло то, о чем наши политики и СМИ сообщают сквозь зубы: организация назначила британского депутата Роберта Уолтера докладчиком по ситуации в Республике Арцах. Как правило, именно так преподносят армянские СМИ это событие, стараясь избежать утвержденного ПАСЕ названия доклада – “Эскалация насилия в Нагорном Карабахе и других оккупированных территориях Азербайджана”. Между тем, умалчивание данного решения ПАСЕ представляется, мягко говоря, неправильным шагом. Его надо изучить, понять, и даже в какой-то мере пропагандировать, ибо только так можно понять те ответные меры, которые, на мой взгляд, армянские государства должны предпринять.
Сразу скажу, что претензий к армянской делегации в ПАСЕ в данном случае быть не может. Они боролись, убеждали, доказывали, но все это не возымело действия по той простой причине, что, решение было принято заранее, а не голосованием в Ассамблее. Чтобы было понятнее, сообщу один важный нюанс: назначенный докладчиком Роберт Уолтер является тем самым британским парламентарием, что весной нынешнего года внес на рассмотрение ПАСЕ предложение об исключении российской делегации из состава Ассамблеи.
10 апреля 2014 года ПАСЕ приняла несколько смягченную резолюцию, согласно которой делегация России была лишена права голоса в Ассамблее и исключена из всех руководящих органов до конца года. И хотя официально предложенная Уолтером резолюция не была принята, в окончательный ее проект была внесена поправка о лишении делегации РФ права работать до конца года в руководящих органах ассамблеи – бюро, президентском и постоянном комитетах, равно как участвовать в миссиях наблюдателей ПАСЕ.
На вопрос – случайно ли докладчиком по Республике Арцах был избран/назначен именно Р. Уолтер? – предлагаю ответить читателям, а мы попробуем разобраться с самим фактом назначения докладчика по Республике Арцах и, в особенности, с названием доклада.
Собственно говоря, уже название доклада является нарушением норм международного права, что дает Степанакерту право не впускать Уолтера на территорию Республики Арцах. Я имею в виду тот факт, что Республика Арцах названа “оккупированной территорией Азербайджана”.
В международном праве оккупацией именуется занятие вооружёнными силами государства не принадлежащей ему территории, не сопровождающееся обретением суверенитета над ней. Таким образом, формулировка названия доклада ставит под вопрос правомочность суверенитета Нагорно-Карабахской Республики – Республики Арцах на своей территории. Кроме того, название доклада поднимает вопросы, ответы на которые в ПАСЕ не прозвучали, в частности: а) Кто совершил агрессию? б) Кто оккупировал территорию Азербайджана? в) Существует ли вообще факт оккупации территории Азербайджана?
Баку настаивает, что Армения совершила агрессию и оккупировала часть Азербайджана. Факты, однако, говорят о другом. В разгар войны, в 1993 году, Совбез ООН, на который, в соответствии со статьей 24 Устава ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности, принял четыре резолюции относительно боевых действий в Арцахе. Ни в одном из них Армения не упоминается в качестве воюющей стороны. Можно было бы подумать, что после принятия этих резолюций Армения вступила в войну, произошли крупные перемещения войск, сопровождавшиеся занятием районов, но и это не так. Последняя из резолюций – 884 (1993) – была принята 12 ноября 1993 года, а занятие формированиями Армии обороны Республики Арцах последнего – Зангиланского (ныне – Ковсакан) района – произошло 1 ноября того же года. То есть и эта резолюция, как и все три предыдущие, не упоминающая Армению в качестве воюющей стороны, была принята уже после последних крупных подвижек в войне, что полностью опровергает инсинуации Азербайджана относительно “агрессии” Армении.
Агрессию совершил Азербайджан, попытавшийся лишить население Арцаха основополагающего права на самоопределение. Существует немало документов, подтверждающих это утверждение, один из которых приведем в данной статье.
Это – написанное 22 февраля 1992 года письмо председателя МНБ Азербайджана И. Гусейнова государственному секретарю этой республики М. Абасову, в котором излагается план уничтожения Республики Арцах.
Вот одна из рекомендаций председателя МНБ (КГБ) Азербайджана: “ввести ЧП в приграничных с Арменией районах Азербайджана, включая меры по размещению там подразделений МО АР, вооруженных бронетехникой и необходимыми средствами ПВО в целях предотвращения возможной со стороны Армении помощи бандформированиям в Нагорном Карабахе”.
Не будем обращать внимания на определение “бандформирования” по отношению к отрядам Сил Самообороны Арцаха: вор всегда громче всех кричит “Держи вора!”. Обратим внимание на другие слова опытного разведчика: “…в целях предотвращения возможной со стороны Армении помощи”. Данной рекомендацией И. Гусейнов подтверждает, что Армения в войне участия не принимает, что потом было отражено в резолюциях Совбеза ООН. Ныне, спустя двадцать с лишним лет, Азербайджан пытается переписать историю, а ПАСЕ, исходя из политических соображений, оказывает ему в этом поддержку.
Население Республики Арцах защищалось от прямой военной агрессии Азербайджана, и нынешние границы второго армянского государства очерчены именно этой агрессией.
Второй вопрос, который необходимо адресовать ПАСЕ: могут ли итальянцы оккупировать Италию? Или австрийцы – Австрию, а англичане – Англию? Или в ПАСЕ появились ученые, готовые переписать всю мировую историю? Способно ли ПАСЕ объяснить, каким образом автохтонное население края может умудриться “оккупировать” собственную Родину? Между тем, доклад с принятым названием подразумевает именно этот исторический и правовой абсурд, что должно получить адекватный ответ.
У Азербайджанской республики нет оккупированных территорий. Арцах (Карабах) – древний армянский край – оказался в пределах советского Азербайджана на единственном “основании” – решении партийного органа третьей страны: пленума Кавказского Бюро Центрального Комитета Российской коммунистической партии (большевиков) (Кавбюро ЦК РКП(б) “исходя из необходимости национального мира между мусульманами (слова “азербайджанец” тогда не существовало – Л.М.-Ш.) и армянами”. Сегодня ПАСЕ мыслит теми же лживыми категориями, что и четверо из семи членов Кавбюро ЦК КП РКП(б), старательно не обращая внимания на то, чем обернулась “необходимость национального мира”.
Арцах никогда не входил в состав Азербайджана. Это образование возникло на штыках турецкой регулярной армии, совершившей экспансию в Закавказье в 1918 году, когда оно было впервые провозглашено. До 1918 года государства под таким названием на этой территории просто не существовало! Тогда турецкая армия совместно с местными закавказскими турками (будущими “азербайджанцами”) вырезала и депортировала армянское население значительной части Арцаха (Карабаха). Таким образом, в принятом ПАСЕ решении таится и другая серьезная угроза: попытка юридически закрепить последствия геноцида армянского народа.
Правительства армянских государств не могут не учитывать данных обстоятельств. Еще раз напомню, наша делегация в ПАСЕ сделала все возможное, чтобы данное решение не было принято. Теперь очередь за правительствами, и первое, что, по моему убеждению, должны сделать Ереван и Степанакерт, это – запретить Роберту Уолтеру посещение армянских государств. Подобные прецеденты есть в практике ПАСЕ. Уолтера надо гнать в шею, но этого недостаточно. Необходимо потребовать от Ассамблеи отменить это решение, продиктованное политическими интересами и не имеющее никакого отношения к правам человека и наций. В случае, если ПАСЕ не согласится принять это требование, заморозить или вовсе прекратить членство Армении в этой структуре. Решение ПАСЕ не только оправдывает имевшую место агрессию Азербайджана против республики Арцах, но и создает для агрессора юридические основания для новой войны. Оставить это решение без адекватного ответа нельзя.
Левон МЕЛИК-ШАХНАЗАРЯН
P.S. Некоторые армянские политологи пытаются говорить о неком консенсусе, мол, ПАСЕ приняла и другое решение, осуждающее Азербайджан за массовое нарушение прав человека. Это – в корне неправильный, если не сказать жестче, подход. Дело в том, что существуют подходы обратимые и необратимые. Если завтра Ильхам Алиев выпустит из тюрьмы пару десятков из 98 политзаключенных, та же ПАСЕ начнет петь ему осанну и говорить о “резком улучшении ситуации с правами человека в Азербайджане”. В случае с “оккупированной” Республикой Арцах подобное просто исключается. Поэтому уже сегодня необходимо потребовать отмены решения о назначении докладчика по Республике Арцах или изменения названия доклада на действительно актуальное: “Эскалация насилия на границе Азербайджана с Республикой Арцах”.