С начала 2015 года на Евросоюз обрушилось три глубоких кризиса. А именно – долговой кризис, международный терроризм и, конечно же, миграционный кризис. Последняя волна беженцев переросла в масштабный гуманитарный кризис, который, по оценке европейских чиновников, принял беспрецедентный масштаб со времен Второй мировой войны. По официальным данным ЕС, в течение 2015 года границы европейских стран пересекло около 1,5 миллиона беженцев, большинство из которых эмигрировали из Ближнего Востока (Сирия, Ирак) и Северной Африки.
Поток беженцев не прекращается. Наибольшее количество беженцев приняла Германия, остальные европейские страны стараются не принимать этих несчастных людей. И именно в Германии вопрос беженцев стал серьезной внутриполитической проблемой. Назрело огромное недовольство по отношению к канцлеру Германии Ангеле Меркель. Канцлер подвергается острой критике со стороны оппонентов, и даже собственных однопартийцев, в вопросе мягкой позиции относительно беженцев, за то, что открыла двери Германии перед ними. Группа юристов уже подала в суд иск против Меркель, утверждая, что она нарушила Конституцию Германии.
Политическая дискуссия обострилась, когда во время новогодних праздников в городах Германии, в частности, в Кёльне, произошли массовые беспорядки, в которых обвиняются лица с арабской и африканской внешностью. Они подозреваются в домогательствах и изнасиловании женщин. Другими словами, присутствие сотни тысяч беженцев в Европе приводит к серьезному социальному напряжению, которое в любой момент может превратиться в этническую и религиозную ненависть. А в Европе, имеющей нацистское и фашистское прошлое, данная проблема воспринимается крайне болезненно.
С другой стороны, существует недовольство чисто материального характера. Правительства европейских стран вынуждены тратить огромные суммы на размещение беженцев, для создания благоприятных условий и их интеграции в общество. А это вызывает гнев рядовых европейских налогоплательщиков, особенно в условиях нынешнего экономического кризиса.
28 стран-членов ЕС не выработали общую позицию относительно решиния проблемы беженцев. Дело дошло до того, что лидеры стран утверждают, что Шенгенская зона в опасности. Страны-члены ЕС постепенно начинают закрывать свои границы и устанавливать строгий контроль, что противоречит идее единой Европы. Уже 7 европейских стран установили пограничный контроль – это Норвегия, Швеция, Дания, Авствия, Германия, Франция и Мальта.
Премьер-министр Франции Мануэль Вальс заявил, что кризис беженцев может уничтожить Европу, подразумевая идею единой Европы. По его словам, если шенгенская зона умрет, опасность чего существует уже сегодня, то в течение очень короткого времени может исчезнуть единая европейская валюта – евро, так как единая валюта бессмысленна, если отсутствует свободное передвижение людей. Вот такая дискуссия развернулась по всей Европе из-за проблемы беженцев.
На этом мрачном фоне для ЕС, как бы странно это не звучало, Турция становится последней надежной урегулирования проблемы мигрантов. Странно в том смысле, что большинство беженцев проникли в Европу именно через территорию Турции. Еще в ноябре 2015 года ЕС и Турция достигли соглашения по вопросу мигрантов о следующем: Турция предотвратит беспорядочное проникновение беженцев в Европу, иными словами, удержит их на своей территории, а взамен ЕС выделит Турции 3 миллиарда евро, возобновит переговоры о присоединении к ЕС, и в ближайшее время, введет безвизовый режим для граждан Турции.
Прошло достаточно времени, однако ни одно из этих соглашений не реализовалось. Некоторые страны ЕС, например Италия, выступила против выделения 3 млрд евро Турции. Из этой суммы 500 миллионов должна предоставить Еврокомиссия, а оставшиеся 2,5 миллиарда – страны-члены ЕС. Европейские страны, даже Германия, и особенно Греция, испытывают сильное недовольство и недоверие по отношению к Турции. Дело в том, что власти Турции не предпринимают каких-либо практических шагов для контроля греко-турецкой границы. Фактически, с молчаливого согласия и попустительства Анкары беженцы проникают в Европу.
Само по себе ясно, что перемещение сотен тысяч людей невозможно без ведома властей страны. Невозможно настолько легкое и спокойное пересечение государственной границы в таком количестве, тем более- границы Турции. Очевидно, что такой беспорядочный поток беженцев полностью выгоден турецким властям – для достижения определенного преимущества по отношению к ЕС и для укрепления за собой решающей позиции за столом переговоров. И Анкаре это удалось. Удалось заставить Германию пойти на уступки. Но, как упоминалось, соглашения еще не выполнены. Существует большой дефицит взаимного доверия.
По истечению двух месяцев бездействия, канцлер Германии Ангела Меркель и премьер Турции Ахмет Давутоглу, 22 января провели переговоры по вопросам беженцев. Похоже, результат встречи был не очень положительным в плане присоединения Турции к ЕС и введения безвизового режима. Официальные заявления о переговорах больше напоминают торг о цене вопроса. Меркель вновь подтвердила, что ЕС выделит Турции 3 миллиарда евро, однако ни слова о перспективе присоединения Турции к ЕС не прозвучало.
А Давутоглу гордо заявил, что вопрос беженцев не является задачей Турции, что Турция не имеет никакого отношения к этой проблеме, что это общеевропейская проблема, и неправильно перекладывать ее только на плечи Турции. Давутоглу заявил, что в Турции находится 2,5 миллиона сирийских и 300 тысяч иракских мигрантов, для обеспечения которых уже потрачено 10 миллиардов евро. По его словам, выделение 3 миллиарда евро – это лишь символическая сумма, по сути, намекая, что этой суммы недостаточно.
Из заявления премьера Турции можно предположить, что на практике Анкара не получила желаемого от Германии и ЕС, получив только обещания. Берлин и Брюссель ждут, чтобы сначала Турция начала выполнять обязательства. По сути, Европе не нравится, что Турция, использую проблему мигрантов, ведет явный и непристойный торг и прибегает к шантажу, еще и при этом не становится надежным партнером.
Тем не менее, Евросоюз поступит правильно, если не будет поддаваться шантажу Турции. Ни эти 3 миллиарда, ни обещания о присоединении Турции к ЕС не смогут решить проблему мигрантов. Решение кризиса – это не поддержка Турции, а наоборот, сдерживание. Турция сделала все, чтобы на Ближнем Востоке был не мир, а именно то, что сейчас происходит – разрушение стран-конкурентов (Сирия, Ирак), за счет чего возросла значимость Турции. Недовольство ЕС в отношении Турции говорит о том, что европейцы все прекрасно осознают. Однако европейские власти всячески пытаются избежать «огорчения» Турции.
Таким образом, ситуация остается неизменной. В то время, как лидеры стран ведут переговоры, поток беженцев растет, а война и анархия в Сирии и Ираке не прекращаются. По пути миграции продолжают погибать сотни, если не тысячи беженцев, среди которых множество детей. На днях у берегов Греции произошло два кораблекрушения, погибло 42 человека. Эти человеческие потери стали обычным делом, каждую неделю сообщается о новых жертвах.
Тигран ХАЧАТРЯН