Продолжение. Начало смотрите здесь
Как известно, независимость Первой Республики Армения была провозглашена 28 мая 1918 года.
30 января 1919 года Верховный совет Парижской мирной конференции признал необходимость восстановления международной правосубъектности Армении. В принятом на конференции постановлении указывалось, что в силу многих причин, и «в особенности вследствие исторического злоупотребления турками властью над покоренными народами и ужасных избиений армян в предыдущие годы, Союзные и Объединившиеся державы согласились, что Армения, Сирия, Месопотамия, Палестина и Аравия должны быть полностью отделены от Турецкой империи».
К слову, борясь сейчас за международное признание Геноцида и желая услышать это слово из уст политиков, представляющих крупнейшие государства Запада, мы забываем о том, что в те годы произошедшее с армянами ни у кого не вызывало никаких сомнений или двояких толкований. Помимо бескомпромиссной позиции президента США Вудро Вильсона по этому поводу, можно привести массу и других примеров. Так, заместитель верховного комиссара Великобритании в Константинополе вице-адмирал Ричард Уэбб в телеграмме, направленной 3 апреля 1919 года в адрес Парижской мирной конференции, писал: «Чтобы наказать всех лиц, виновных в зверствах над армянами, возникла бы необходимость подвергнуть казни всех турок поголовно, и поэтому я предлагаю, чтобы наказание скорее приняло бы форму расчленения по национальному признаку прежней Турецкой империи, и в индивидуальном порядке – форму суда над высшими должностными лицами, теми, кто значится в моем списке, чья судьба будет служить примером для других».
Сам В. Вильсон поднимал не только вопрос объединения западно- и восточноармянских земель в единое государство, но и воссоединения Киликии с Арменией. 20 марта 1919 года в ходе заседания Совета четырех, он выступил против передачи Киликии под французский мандат, обосновывая позицию своего государства тем, что «Киликия по своему географическому положению отсекает Армению от Средиземного моря».
Аналогичный вопрос был поднят им и на заседании 14 мая 1919 года, в ходе которого Вильсон предложил Совету четырех карту Армении, подготовленную американскими экспертами. Данная карта содержала в себе границы, по которым Армения получала выход не только к Черному, но и к Средиземному морям. Однако карта, подготовленная британскими экспертами и переданная Совету четырех премьер-министром Великобритании Ллойд Джорджем, выхода для Армении к Средиземному морю не предусматривала.
17 июня 1919 года Совет десяти Союзных и Объединившихся держав рассмотрел заявление нового султанского правительства Османской империи. Все доводы, направленные на снятие с турецкого государства ответственности за Геноцид армян, как и попытка турок заменить ответственность турецкого государства уголовным преследованием членов правительства младотурок для удержания за собой армянских земель, были отвергнуты Советом. Совет в итоге принял решение об определении дальнейшей судьбы нетурецких народов империи в максимальном соответствии со стремлениями и постоянными интересами этих народов,
22 августа 1919 года Верховным комиссаром США в Константинополе Бристолом был вручен меморандум президента США правительству Оттоманской империи, в котором вопрос отделения Армении от Турции увязывался с последствиями политики геноцида.
Для выработки политических и правовых оснований прекращения турецкого суверенитета над Арменией была сформирована специальная назначенная президентом Вильсоном правительственная комиссия Кинга-Крейна. В докладе, представленном данной Комиссией 28 августа 1919 года, в частности, говорилось:
«Основаниями для отделения Армении могут быть следующие факты: проявившаяся неспособность турок к управлению другими; практика регулярных избиений как обдуманная государственная политика; едва ли не полное отсутствие раскаяния за избиения или намерения осудить это преступление – скорее попытка оправдать его; практически ничего не сделано турками для репатриации армян и возмещения им ущерба – обстоятельство, не внушающее идеи повторения опыта турецкого правления; наоборот, очевидна продолжающая существовать крайняя враждебность к армянам и постоянная угроза резни; наличие достаточных доказательств того, что две данные расы не могут жить совместно мирно и хорошо, а потому для обеих лучше иметь свои отдельные государства; полная неудача статей договора 1878 г., касающихся защиты армян; самая элементарная справедливость требует, по крайней мере, выделения из Турции территории, где армяне могли бы сосредоточиться, не будучи вынужденными жить под турецкой властью; ничего, кроме этого, не может дать армянам сколь-нибудь достаточной гарантии безопасности; ничто другое не удовлетворит совесть мира в этом вопросе. В интересах армян, в интересах турок, равно как и в интересах мира во всем мире, необходимо настаивать на образовании отдельного армянского государства».
Генеральный советник д-р Либьер выразил общее мнение членов Комиссии Кинга-Крейна. Оно выражалось в отказе от варианта Большой Турецкой Армении, включавшей все исторические армянские земли вместе с Малой Арменией и Киликией, и принятии варианта Малой турецкой Армении. Однако даже в «малом» варианте высказывалась необходимость воссоединения территорий российской и турецкой Армении в одно государство.
Относительно Западной Армении в докладе Комиссии Кинга-Крейна отмечалось, что «армяне имеют право на такую часть турецкой территории, которая принимает во внимание их потери от резни 1894-1896, 1908-1909 и 1915-1916 гг. Эти потери могут быть оценены в один миллион человек».
Комиссия предполагала, что «турецкая территория, оккупированная русскими в 1917 году, может быть приблизительно принята как турецкая часть этой «Малой Турецкой Армении». Остальную же часть должна была составить территория русской Армении.
Этот же подход, увязывающий вопрос отделения турецких территорий с вопросом ответственности за Геноцид, присутствует и в письме члена британской делегации на Парижской мирной конференции Э. Кроу в письме сотруднику «Форин офиса» Дж. Кидстону от 1 декабря 1919 года:
«Рассматривать и решать Армянский вопрос только лишь на основе нынешней численности населения было бы равносильно одобрению и поощрению примененному турками в прошлом методу решения проблемы находящихся в их подчинении народов».
Аналогичный подход находим и у лорда Сессила, выступавшего от имени правительства Великобритании:
«Мы не должны позволить туркам своими злодеяниями сократить территорию армян. Это общий принцип: не должно быть никакого раздела Армении, с ней нужно обращаться как с единым целым».
В ходе англо-французских переговоров на рубеже 1919 и 1920 гг. было достигнуто соглашение о присоединении к русской Армении восточной части вилайета Эрзерум, Мушской долины, округа Битлис и района озера Ван вплоть до границы с Персией.
11 января 1920 года представитель Франции Бертело направил в адрес министра иностранных дел Великобритании Керзона ноту следующего содержания:
«Армения будет создана как полностью независимая республика под высокой защитой Лиги Наций.
В значительной степени она будет создана на основе объединения Республики – российской Армении (в которой проживает около полутора миллионов армян) и бывшей турецкой Армении, куда необходимо будет вернуть как можно большее число людей из тех 500 тыс. армян, которые проживают сейчас в Малой Азии, Константинополе, США, Персии, Болгарии и т. д. Таким путем будет восстановлено в разумных пределах то, что прежде было царством Великой Армении. Можно заметить, что из всех примыкающих к границам России государств, которые пытаются добиться независимости, независимая Армения является тем государством, которое русские в большей степени готовы признать.
I. Территория Республики Армения будет включать:
1) существующую территорию Эриванской Армянской республики, включая районы Борчали, Верхний Памбак и Зангезур, на которые в настоящее время предъявляют претензии Грузия и Азербайджан;
2) часть Турецкой империи: восточную часть вилайета Эрзерум, включая город и округ Эрзерум, равнину Муша, округ Битлис и район озера Ван до персидской границы. Границы Армении с республиками Грузия и Азербайджан, с Турцией, французской зоной и Курдистаном будут определены на месте Межсоюзнической комиссией».
Таким образом, американские предложения о воссоздании Армении в ее исторических границах, были отклонены, и в качестве основы для переговоров была взята первая часть ноты Бертело Керзону от 11 января, к которой был добавлен следующий комментарий политического отдела британской мирной делегации:
«Благоразумнее выделить армянам только те районы, в которых они составляли большинство до 1895 или 1914 гг., а также некоторые прилегающие районы, в которых они составляли значительную часть населения».
19 января 1920 г. независимость Республики Армения признал Верховный Совет Союзных сил, поставив, однако, условие, что границы новосоздающегося государства будут установлены позднее. Об этом телеграммой госсекретарю США незамедлительно сообщил посол во Франции Уоллес.
В ответной телеграмме, отправленной 24 января 1920 года и. о. госсекретаря США Полком послу Уоллесу, говорилось о том, что «правительство США соглашается с принятым Советом решением признать правительство Армянского государства как правительство де-факто при условии, что это признание никоим образом не предрешает вопроса о будущих границах», о чем будет проинформирован представитель Армении в Вашингтоне.
26 января, выступая на совещании министров иностранных дел и послов союзных держав, посол США во Франции Уоллес заявил о согласии американского правительства с решением Совета глав правительств о признании де-факто Республики Армения.
Программа территориального урегулирования была представлена Великобританией и Францией на конференции министров иностранных дел и послов Союзных держав, проходившей с 4 марта по 7 апреля 1920 года в Лондоне.
19 марта 1920 года при первом рассмотрении Сенат США отверг мандат на Армению, после чего Соединенные Штаты вышли из состава Верховного совета Союзных держав, не участвовали в подготовке мирных договоров и не были представлены на Лондонской конференции.
В ходе Лондонской конференции для определения границ Армении из представителей Великобритании, Франции, Италии и Японии была сформирована особая комиссия. 12 марта 1920 года итоги работы данной комиссии представил госдепартаменту США посол Франции Жюссеран. В отчете комиссии говорилось о том, что независимость Армении будет признана, однако Киликия, хотя и будет выведена из состава Турции, станет подмандатной территорией Франции, то есть в состав Армянского государства не войдет. И, стало быть, выход к Средиземному морю Армения не получит.
24 марта 1920 года в адрес Союзных держав было отправлено послание государственного секретаря США Б. Колби, продиктованное президентом Вильсоном и отражавшее официальную позицию Соединенных Штатов по Армянскому вопросу. В послании, в частности, говорилось:
«Границы Армении должны быть установлены таким образом, чтобы удовлетворить все законные требования армянского народа и, в частности, обеспечить армянам беспрепятственный выход к морю».
Отмечая, что специальные права для Армении на Лазистан не смогут обеспечить этот выход в полноценном объеме, в послании предлагалось уступить Армении город и порт Трапезунд.
23 апреля 1920 года независимость Армении была признана Соединенными Штатами Америки, а обсуждение вопроса о границах Армении продолжилось на конференции, проходившей 18-26 апреля 1920 года в Сан-Ремо.
ПАНДУХТ
Продолжение следует…