Подпишитесь на наш канал в Telegram

Конец «икорной дипломатии»?

Влиятельное испанское издание El Confidencial опубликовало развернутую статью известного журналиста Даниэля Ириарте о последних развитиях в Азербайджане, которую мы предлагаем вниманию наших читателей в переводе Пандухта.

В течение многих лет Азербайджан тратил огромные суммы на публичные отношения и щедрые подарки для отмывания лица режима. Сейчас падение цен на нефть ставит под угрозу эту стратегию.

7 января 63-летний завхоз Алик Новрузов поджег себя перед школой в Баку, где он работал. Он сделал это от безысходности, внезапно оказавшись не в состоянии погашать свои банковские кредиты. В этом он не одинок: десятки тысяч азербайджанцев сталкиваются в эти дни с тревожной экономической ситуацией, связанной с крахом маната — азербайджанской валюты, которая с конца декабря потеряла 32% своей стоимости по отношению к доллару, после заявления Центрального банка о том, что тот не будет продолжать сдерживать ее стоимость искусственно. В только что закончившемся году это произошло во второй раз, после того как в феврале валюта уже потеряла треть своей цены.

Основной причиной этого является падение цен на нефть, которое стало губительным для азербайджанских резервов, сократившихся с 15 млрд. в 2014 году всего до 6,2 млрд. в прошедшем ноябре. 90 процентов доходов Азербайджана зависит от углеводородов, поэтому падение цен на сырье стало разрушительным для азербайджанской экономики. Согласно заявлению заместителя министра по налогам Натига Амирова, годовой бюджет был рассчитан, исходя из $ 90 за баррель, что более чем вдвое превышает его нынешнюю цену. Впервые в истории независимого Азербайджана дефицит нефтяного сектора будет покрываться из других секторов экономики.

«Азербайджан сталкивается с теми же трудностями и неопределенностями, что и другие страны постсоветского пространства, страдающие от структурной зависимости от экспорта углеводородов», — объясняет главный исследователь CIDOB (Барселонский центр по международным делам) и эксперт по постсоветскому пространству Николас де Педро. — Если не произойдет повышения цен на нефть, в 2016 году станет еще более очевидным ресурсный кризис алиевского режима. Это усилит слабость режима и, что вполне вероятно, выльется в еще большую жестокость к любой оппозиции или внутренней критике».

Сокращения затронут дипломатическую сферу. Баку уже объявил, что планирует закрыть свои посольства и торговые представительства в Колумбии, Уругвае и на Кубе, а также почетные консульства в Генуе, Братиславе, Санта-Фе и Харькове. Он также отложил открытие дипломатических миссий в Таиланде, Афганистане, Ираке и Омане. Но, что еще более важно, этот дефицит может иметь значительные последствия для так называемой «икорной дипломатии» — непропорциональных инвестиций нефтедолларов в публичные отношения для отмывания имиджа режима Ильхама Алиева, который, согласно многочисленным источникам, от Transparency International до Human Rights Watch, входит в число самых коррумпированных и репрессивных в мире.

Публичные кампании Азербайджана добились таких успехов, как организация фестиваля Евровидения в 2012 году, или Европейских Игр прошедшим летом. И, дабы избежать неудобных ссылок на скандальную ситуацию с правами человека в стране, режим запретил въезд Amnesty International и специальным корреспондентам газеты The Guardian. В этом году Баку попытается повторить это, принимая Европейский Гран-при Формулы 1.

Так, только в США правительство Азербайджана потратило $ 4 млн. на общественные отношения в 2014 году, и 2,3 млн. — в предыдущем году. Это делалось, в основном, через так называемый «Альянс Азербайджан — Америка» — номинально независимую организацию, которая на практике действует в качестве «лобби» в пользу режима Алиева. Похожая организация — «Европейское азербайджанское общество» со штаб-квартирой в Лондоне. Обе руководились, соответственно, Анаром Мамедовым и Тале Гейдаровым — сыновьями министров транспорта и чрезвычайных ситуаций. Согласно утечкам из посольства США в Баку, предоставленным в информации Wikileaks, «это «общество» представлено в качестве независимой пропагандистской группы, но цели, которые оно защищает, в значительной степени отражают задачи и цели правительства Азербайджана».

Щедрые подарки

По словам члена Совет Европы, интервьюированного газетой The Guardian, сами азербайджанские чиновники называют «икорной дипломатией» данную стратегию, заключающуюся в осыпании подарками и материальными благами (не только популярной осетровой икрой, но и «шелковыми коврами, изделиями из золота и серебра, напитками и деньгами») политиков и влиятельных персон, которые таким образом нередко добровольно превращались в пропагандистов режима. Термин был популяризирован по инициативе экспертной комиссии «Европейская стабильность» (ESI) в вызвавшем эффект разорвавшейся бомбы докладе, в котором она критикует влияние, достигнутое Баку подобным образом в самом Совете Европы, некоторые из членов которого распространяли довольно благожелательные взгляды на алиевский режим.

«Другие диктаторы должны лгать своему народу об отношении, которым они пользуются за рубежом. Ильхам Алиев может говорить правду. Уважение других лидеров помогает ему игнорировать критические отчеты, публикуемые международными правозащитными организациями», — говорит директор ESI Джеральд Кнаус в статье, опубликованной в июле прошлого года в Journal of Democracy. В ней он критикует тот факт, что с помощью некоторых членов Совета азербайджанский режим добился изменения в свою пользу даже языка. «Политические узники и диссиденты превратились в «вандалов»; то, что по факту является не подвластной консолидации автократией, стало «молодой демократией»; сфальсифицированные выборы в Азербайджане превратились в «свободные, честные» и «надлежащим образом организованные», — обвиняет Кнаус.

Международная поддержка фактически умерщвляет диссидентов и политических заключенных. «Если [американский] конгрессмен пишет или говорит что-то положительное об Алиеве и его режиме, это показывают по телевизору двадцать раз в день», — недавно пожаловался активист Эмин Милли в интервью журналисту Илье Лозовскому из журнала «Внешняя политика».

«Азербайджан максимизировал выгоды из желания Европейского Союза использовать энергетические ресурсы Каспийского моря и, тем самым, уменьшил свою зависимость от России. Акции организаций гражданского общества, осуждающие нарушения прав человека в Азербайджане, или такие скандалы, как «икорная дипломатия», потому и находят недостаточный отклик в Брюсселе и других европейских столицах», — комментирует де Педро.

«Во времена Холодной войны европейские демократии закупали советские углеводороды, при этом не расточая дифирамбы об «огромном прогрессе», достигнутом под руководством Леонида Брежнева. В 2012 году Европа импортировала 31 процент своего природного газа из России или через Россию. Это не помешало ЕС критиковать и даже наложить санкции на Россию в 2014 году. Чем же отличается Азербайджан?» — задается вопросом Кнаус. По словам директора ЕSI, нельзя считать объяснением зависимость Европы от углеводородов: ЕС импортирует лишь 4 процента своей нефти, и совсем не импортирует газ из этой страны. «После того как завершится строительство газопроводов, Азербайджан сможет обеспечить 2 процента природного газа, потребляемого ЕС», — указывает он. Эта цифра может возрасти до 4 процентов, если будет завершено строительство еще одного газопровода через Каспий в Туркменистан. «Настоящий секрет влияния Азербайджана кроется в ином — в вопиющем безразличии европейских демократов к своим собственным правозащитным институтам».

Де Педро подчеркивает: «В нынешнем контексте преимущество Азербайджана (и других подобных режимов) в том, что никто не хочет нового кризиса. Они опасаются появления новых Ливий или новых Сирий, и «стабильность — любой ценой» является доминирующим направлением в ЕС, захлестываемом дополнительным миграционным кризисом», — комментирует исследователь.

Кампания против диссидентов

Это частично объясняет недостаточное внимание, уделяемое кампании репрессий против политических диссидентов в стране, хотя в декабре Комитет ООН против пыток выпустил доклад, критикующий безнаказанность азербайджанских чиновников за аресты и жестокое обращение (в некоторых случаях — крайне жестокое) с местными правозащитными активистами. Всего неделю назад оппозиционный журналист Рауф Миркадыров был приговорен к шести годам тюремного заключения по обвинению в «шпионаже в пользу Армении», что все независимые наблюдатели считают «политически мотивированным». И те же обвинения сохраняются в отношении известной супружеской пары — Арифа и Лейлы Юнусов, лишенных свободы в 2014 году по обвинению в «мошенничестве и уклонении от уплаты налогов».

В действительности Юнусы находились в поле зрения властей в течение многих лет — за критику внутри и за пределами страны политики жилищной экспроприации в Баку и принудительного выселения жильцов для строительства гигантских сооружений к фестивалю Евровидения. Оба также сотрудничали в разработке списка политических заключенных в Азербайджане, который должен был быть опубликован на английском языке в ту самую неделю (и который достиг 80 имен в мае прошлого года). Хотя оба были недавно выпущены на свободу по причине ухудшения здоровья (и благодаря международному давлению), обвинения в шпионаже сохраняются: Юнусов теперь обвиняют в «вербовке Миркадырова». Вот пример того, каким образом режим продолжает борьбу с оппозицией.

Де Педро не верит, что экономические проблемы, стоящие перед страной, приведут к немедленному прекращению «икорной дипломатии»: «Сокращение имеющихся ресурсов понуждает этот и другие подобные режимы на постсоветском пространстве быть более «эффективными» в своей коррупции. Мы будем видеть меньше фейерверков, но они не откажутся от данной практики, так как она имеет важное значение в их стратегиях по выживанию режимов, тем более в нынешние времена геополитической нестабильности», — говорит он.

«ЕС и государствам-членам не следует упускать из виду, что такие вопросы, как «икорная дипломатия», также имеют тенденцию к возвращению и влиянию на Союз. Это не «закрыть глаза и делать там бизнес», это ослабление и подрыв наших собственных устоявшихся демократических основ в нынешний период растущей напряженности при росте популизма, к чему добавляется давление России с ее нелиберальными подходами», — заявляет эксперт. «То есть в нынешнее время серьезная и реальная опасность состоит в том, что те, кто дезавуирует и извращает демократические ценности в обмен на «икру» или любой другой подкуп или вознаграждение, не портят имидж ЕС в Азербайджане, а способствуют подрыву самого проекта Европейского Союза, который сталкивается с серьезными рисками. Поэтому европейские правительства должны демонстрировать гораздо меньше снисходительности к любым злоупотреблениям в рамках ЕС и Совета Европы», — добавляет он.

На самом деле ситуация настолько возмутительна, что даже Совет Европы в последние полгода, похоже, поменял свою прежнюю осторожность, инициировав официальное расследование о (не)исполнении Азербайджаном Европейской конвенции по правам человека. «Решения Европейского суда по правам человека выявили недобросовестное исполнение закона в Азербайджане, особенно вопиющее, когда речь заходит о попытках заткнуть критические голоса и ограничить свободу выражения», — заявил его Генеральный секретарь Турбьерн Ягланд 16 декабря, объявляя о начале расследования. Немедленная реакция Баку выразилась в угрозах покинуть Совет, что не произвело особого впечатления на остальных его членов. В другое время Алиев распорядился бы обрушить дождь нефтедолларов на их головы. В нынешних обстоятельствах будущее видится слишком неопределенным.

Даниэль ИРИАРТЕ

Перевод с испанского — ПАНДУХТ

 

Уважаемые друзья, информационно-аналитический портал Voskanapat.info нуждается в вашей поддержке. Помогите сделать его ещё лучше!
22.05.2019 Турецкие военные приступили к обучению эксплуатации С-400 в России Кандидатура Станислава Зася выдвинута на пост генсека ОДКБ с 1 января 2020 года Вашингтон дал Турции две недели на отказ от закупки С-400 Франция предложила разместить в Турции средства ПВО Либо лжет, либо демонстрирует преступное равнодушие Герой Арцаха Аркадий Тер-Тадевосян (Командос) отмечает 80-летие 21.05.2019 Глава Абхазии заявил о попытках захвата власти в республике Мхитарян не полетит в Баку на финал Лиги Европы Есть ли смысл играть по правилам с тем, кто их не признаёт? Террористы намерены использовать для терактов детей боевиков, заявили в ФСБ Нагдалян о встрече глав МИД Армении и Азербайджана Посол Азербайджана в Великобритании пообещал Мхитаряну безопасность в Баку 20.05.2019 Эрдоган анонсировал совместное с Россией производство ЗРК С-500 Турция совершит наблюдательный полет над территорией России Осеннее заседание ПА ОДКБ пройдет в Ереване Спикер НС Арцаха: Происходящие в Армении процессы касаются всех нас Президент Арцаха: Исключаю, чтобы у нас была такая напряженность 18.05.2019 Близ армянского города Спитак зафиксировано землетрясение Суд принял решение освободить из-под ареста второго президента Армении Роберта Кочаряна Азербайджан нарушил за неделю режим прекращения огня около 80 раз Севан Нишанян получил армянское гражданство Первый командир 17.05.2019 В Арцахе прошли тактические батальонные военные учения с боевой стрельбой Пашинян встретится с Путиным в Санкт-Петербурге МИД Арцаха: Резолюции СБ ООН не могут рассматриваться вне контекста времени и обстоятельств их принятия 6 тыс. фанатов в масках Генриха Мхитаряна Давид Гареджи. Яблоко раздора между Грузией и Азербайджаном США подготовили второй пакет санкций против РФ из-за Скрипалей 16.05.2019 Кулачный бой в Тифлисе Президент Армении встретился с премьером Грузии Президенты Арцаха придут сегодня в суд, чтобы поручиться за Роберта Кочаряна Говорить о будущем 15.05.2019 Католикос привлек внимание представителей Красного Креста к вопросу возвращения на родину Карена Казаряна Понравилось бы Израилю, если бы Холокост не был признан другими странами? Каро Пайлан подаст в суд за жестокое обращение с армянским мальчиком 14.05.2019 Об одном споре двух «заклятых» друзей В Брюсселе состоялась короткая беседа премьера Армении и президента Азербайджана 13.05.2019 Круг дружбы "Франция-Арцах" призывает признать Республику Арцах В результате ракетного обстрела со стороны исламистов в Сирии погибли дети, в том числе армянская девочка Турция проводит масштабные морские учения Denizkurdu-2019 Бако Саакян и омбудсмен Армении обсудили ряд вопросов Раненый в Арцахе военнослужащий пришел в сознание и может говорить – Арцрун Ованнисян В Брюсселе состоялась короткая встреча глав МИД Армении и Азербайджана Госсекретарь США Майк Помпео отменил визит в Москву 11.05.2019 Холокостопоклонство против культа Победы Юрген Клопп считает решение о проведении финала Лиги Европы в Баку «безответственным» Турция опровергла сообщения об отказе покупать российские С-400 ВС Азербайджана за неделю нарушили режим прекращения огня около 180 раз Литургия в Шуши – в честь Армии обороны Арцаха 10.05.2019 Президент Эммануэль Макрон: Франция и Армения гордятся своей дружбой и уверены в будущем
 
От нашего отношения к Армянскому Воину зависит благополучие наших государств и безопасность армянского народа. Левон МЕЛИК-ШАХНАЗАРЯН