 В вопросе разработки государственной политики Соединенных Штатов, формирования экспертного и информационного пространства большая роль отводится аналитическим организациям – think-tank-ам.
В Вашингтоне действуют такие аналитические структуры, как фонды «Карнеги» (Carnegie endowment foundation) и «Херитидж» (Heritage foundation), институт «Брукингз» (Brookings institute), университет Джона Хопкинса (John Hopkins university-SAIS), Центр стратегических и национальных исследований (CSIS-Center for Strategic and International studies), Центр Вудро Вильсона (Woodrow Wilson Center), Совет внешних сношений (Council of Foreign Relations), Атлантический совет (Atlantic Council) и др. Множество аналитических учреждений действует также в других штатах США. Причем, как правило, американские администрации сохраняют тесные связи с разными тинк-танками, в частности, в период президентства Джорджа Буша-младшего близко к американскому политическому руководству стоял фонд «Херитидж», известный как аналитическое учреждение, наиболее близкое к неоконсервативным (neo-conservatism или neocon) силам США. Теперь же аналитические и пропагандистские разработки фонда «Херитидж» носят оппозиционный характер и осуждают действующую администрацию за реформы в сфере внешней политики и здравоохранения.
Наиболее близко к нынешней демократической администрации стоит институт «Брукингз» – аналитический орган, традиционно наиболее тесно сотрудничающий с Демократической партией.
В Турции, а в последнее время также в Азербайджане, постепенно все более четко воспринимается важность роли тинк-танков в политической культуре США. Из года в год, а в последнее время, пожалуй, даже из месяца в месяц, эти страны целенаправленно работают над активизацией и обеспечением своего присутствия в вашингтонских аналитических учреждениях.
Работа вышеотмеченных государств, в частности, Турции, с вашингтонскими тинк-танками осуществляется в двух основных вариантах:
а) на работу в вышеупомянутые учреждения по соглашению с американскими тинк-танками поступают аналитики турецкой национальности. Таким образом, сотрудники-турки получают возможность использовать название американской организации – ее «бренд», а в своей аналитической работе – оставаться в сравнительно независимом статусе, работая в контексте интересов турецкой стороны. Экспертами-турками, работающими в аналитических структурах американской столицы, являются:
CSIS: Бюлент Алирза, Несилхан Каптаноглум, Седа Чифтчи.
В CSIS действует также отдельная исследовательская группа по Турции, в состав которой, помимо вышеупомянутых людей, входят также 2 аналитика другой национальности. На сайте CSIS исследования о Турции представлены отдельным разделом «Turkey Project» (http://csis.org/program/turkey-project).
Институт «Брукингз». Работами руководит Омер Ташпынар, Хакан Алтынай сотрудничает из Турции.
На сайте «Брукингз» Турция опять же представлена отдельным разделом (http://www.brookings.edu/topics/turkey.aspx). Согласно данным, опубликованным 14 апреля 2009г., учреждение «Брукингз» с начала 2007г. до апреля 2009г. получала из Турции финансовую «помощь» в размере $410 тыс. Из Турции на счет «Брукингза» деньги выделили строительная компания «Экшиогулар груп» – дважды по $75 тыс. (05.03.2007г. и 29.09.2007г.), фармацевтическая компания «Hedef Alliance Holding» – $30 тыс. (17.01.2007г.), военно-промышленное предприятие «Нурол» – $30 тыс. (06.02.2008г.) и Союз промышленников и предпринимателей Турции (TUSIAD) – $50 тыс. единожды и 6 раз по $25 тыс. (соответственно 06.02.2009г., 27.02.2009г., 08.07.2009г., 22.04.2008г., 05.10.2007г, 08.06.2007г., 08.03.2007г.).
Отметим также, что на сайте посольства Турции в Соединенных Штатах размещена информация о действующих в США тинк-танках (http://turkey.usembassy.gov/think_tanks_in_the_u.s).
Вместе с тем, в последнее время заметна тенденция активизации в Вашингтоне чисто турецких аналитических учреждений. В качестве основных причин этого явления отмечаются:
а) в турецких общинах есть силы, не контролируемые правительством Турции. В частности, на Западе сформировались примыкающие к светско-военному крылу Турции общественно-лоббистские группы, а также стоящие близко к суфизму определенные ячейки – «нурчулар», примыкающие к деятелю-изгнаннику Фертуллаху Гюлену. Таким образом, у турецкого правительства могут быть трудности в плане организации лоббинга в зарубежье, в то же время оно нуждается в усилении своего присутствия в зарубежных общинах.
б) заметная в отношениях Турция-США и особенно Турция-Израиль определенная напряженность вызывает опасения в том, что, в частности, прежняя тактика проталкивания позиции Турции посредством американских тинк-танков в какой-то мере потеряла свою жизнеспособность. Еврейское лобби имеет значительное воздействие в тинк-танках, ощутимое число составляют работающие в них этнические евреи, большая часть которых специализируется по Турции и уже выступала с определенной критикой в ее адрес (Ариель Коэн, Хенри Берки и др.).
Таким образом, возникает необходимость основания в Вашингтоне собственных учреждений.
Речь, в первую очередь, идет об учреждении SETA DC (http://www.setadc.org). Оно действует с начала 2009г. на центральном вашингтонском проспекте Коннектикут. SETA-DC является филиалом действующего в Анкаре с 2006г. аналитического учреждения SETA (Siyasi, Ekononomik, Toplum Araştırmaları Vakfı) в столице США. Энциклопедия «Википедия» характеризует SETA как «проправительственное» учреждение (http://en.wikipedia.org/wiki/Turkish_think_tanks). Примечательно, что учредитель и первый директор SETA Ибрахим Калын с весны 2009г. является советником премьер-министра Эрдогана по внешнеполитическим вопросам и одновременно продолжает занимать в SETA должность аналитика (http://www.setadc.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=9&Itemid=99): Этот и множество других фактов свидетельствуют о том, что SETA DC было основано в Вашингтоне согласно государственной программе турецкого правительства. Руководителем американского филиала является Нух Йылмаз. Структура организует круглые столы, встречи, распространяет в США англоязычный аналитический журнал «Insight Turkey», издающийся в Анкаре силами SETA. В частности, 7 мая состоялось совещание «Мультукультурность в период правления партии "Справедливость и развитие”», 30 апреля состоялся форум «Навстречу алеви и процесс демократизации в Турции», 17 февраля – «Модель партнерства: творческий подход к турецко-американским отношениям». Уже по названиям видно, что одной из целей структуры является PR действующей администрации Турции.
В настоящее время примеру «старшего брата» следует также Азербайджан. 28 апреля 2010г. стало известно, что в Вашингтоне начал действовать «Вашингтонский центр азербайджанских исследований». 27 апреля он организовал свое первое мероприятие: в Эллиотской школе международных отношений состоялось совещание на тему «Геополитика каспийской энергетики: перспективы и тактики». Тема формирования азербайджанских тинк-танков была освещена в СМИ РА, с отдельной публикацией выступил научно-образовательный фонд «Нораванк».
Таким образом, однозначно, что Турция и Азербайджан проявляют растущий интерес к разворачиванию деятельности в рамках тинк-танков в столице США, к приобретению за счет подобных механизмов определенного влияния на американскую политологическо-экспертную мысль, а также приданию ей созвучной своим интересам направленности. Одной из целей, естественно, является противостояние армянским лоббистским структурам. Вне сомнения, что, в частности, инициативы азербайджанской стороны будут иметь активный антиармянский уклон. Учитывая также, что работы армянской диаспоры в основном не затрагивают сферу аналитических институтов, инициирование определенных шагов в этом направлении кажется целесообразным. Важно также отметить, что, согласно действующему в США законодательству, иностранные тинк-танки правомочны заниматься лоббистской деятельностью.
Айкарам Наапетян Фонд "Нораванк" |
