Отношения сторон в Нагорно-Карабахском конфликте в настоящее время можно определить как состояние холодной войны. Азербайджан не скрывает, что готовится силовым путем решить конфликт в свою пользу, и активно готовится к этому. Для этого Баку планомерно наращивает свой военный потенциал и ведет предвоенную пропаганду, целью которой является убедить собственное население и международное сообщество в своем праве на войну с армянскими государствами. В сложившихся условиях Армении и НКР необходимо вести эффективную контрпропаганду. Результаты этой пропагандистской войны имеют огромное значение в плане определения будущего победителя, если Азербайджан все же решится начать военные действия.
Если говорить о правовой стороне вопроса, то, возможная будущая война и прошлые попытки Азербайджана решить нагорно-карабахский конфликт силовым путем однозначно квалифицируются как грубое нарушение международного права. Этот вывод вытекает из следующих основных положений:
- Императивные международные нормы права имеют приоритет над внутренними нормами права государств и являются критерием законности фактического поведения государств;
- Императивная норма в международном праве определяется как норма, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом в качестве нормы, отклонение от которой недопустимо. Нормы международного права, как императивные положения, не могут быть отменены никакими другими установлениями специального характера или реформированы с учётом специальных обстоятельств;
- Основными источниками императивных норм международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.
Из этих документов однозначно и недвусмысленно следует право народов самим определять свой политический статус и то, что право на защиту своей территориальной целостности имеют только те государства, которые обеспечивают право населяющих их народов на самоопределение.
Таким образом, силовые действия Азербайджана, препятствующие осуществлению законного и реализованного 2 сентября 1991 года права населения Нагорного Карабаха (Арцаха) на самоопределение, являются грубым нарушением норм международного права.
Пытаясь оспорить законность самоопределения армянского населения Нагорного Карабаха (Арцаха), Азербайджан ссылается на то, что это противоречило законам СССР. Не вдаваясь в доказательства соответствия советскому законодательству провозглашения НКР, отметим, что ссылки бакинской агитационной машины нельзя признать аргументированными по ряду оснований. Не обращаясь ко всем этим основаниям, можно утверждать, что достаточным аргументом, показывающим несостоятельность этих ссылок, является указание на приоритет императивных международных норм над законодательством конкретного государства.
Императивные нормы международного права по самоопределению народов нашли свое практическое выражение в решении ряда международных конфликтов, в том числе, в Косовском прецеденте и в признании Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.
«Учитывая свободное волеизъявление осетинского и абхазского народов, руководствуясь положениями Устава ООН, декларацией 1970 года о праинципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами, Хельсинкским Заключительным актом СБСЕ 1975 года, другими основополагающими международными документами, я подписал Указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии».
Принимая во внимание практически полную идентичность с позиций международного права Косовского, Абхазского, Южно-Осетинского и Нагорно-Карабахского конфликтов, можно утверждать, что у Азербайджана нет никаких реальных шансов для правового обоснования военных действий против Нагорно-Карабахской Республики. Зато у мирового сообщества есть полное основание признать такие действия противоречащими международному праву и, следовательно, незаконными.
Чем же можно объяснить то, что ведущие мировые державы не спешат на практике применить нормы международного права к Нагорно-Карабахскому конфликту? Имеется много причин для этого, большинство из которых сводится к борьбе за геополитическое влияние. Коротко говоря, суть подхода ведущих мировых держав заключается в их желании при разрешении Нагорно-Карабахского конфликта не нанести вред своим геополитическим интересам в регионе, не считаясь с нормами международного права. Но такой конъюнктурный подход не имеет ничего общего с принципиальным правовым подходом, что армянские государства и должны в полной мере использовать в пропаганде своих позиций. Хотят ведущие мировые державы этого, или не хотят, но с императивными нормами международного права они, рано или поздно, вынуждены будут считаться
Как уже было отмечено, значение эффективной пропаганды правового обоснования своих позиций для армянских государств в сложившейся ситуации имеет важнейшее значение. Но ведется ли эта пропаганда и если ведется, то каковы ее результаты? К сожалению, можно констатировать, что если такая пропаганда и ведется, то результаты ее пока еще неочевидны. Сделать такой вывод позволяют материалы прессы и интернет сайтов. Высказывания политиков, аналитиков и журналистов о праве Азербайджана применить военную силу в Нагорно-Карабахском конфликте вполне обычны и, как правило, не получают юридически обоснованных опровержений.
Основными причинами сложившейся ситуации являются: а) несомненная ангажированность многих политиков, аналитиков и СМИ, на неприкрытый подкуп которых Азербайджан не жалеет денег; б) большинство пишущих об Арцахе азербайджанских наймитов практически не знакомы с нормами международного права и просто повторяют пропагандистские утверждения Азербайджана.
Сказываются и несомненные ошибки в том, как армянские государства проводят пропаганду правовой обоснованности своей позиции. Как кажется, пропаганда армянских государств недостаточно активно и напористо использует аргумент о том, что их позиция в нагорно-карабахском конфликте полностью согласуется с международным правом. Конечно, эти утверждения содержатся во многих научных статьях, посвященных карабахскому конфликту, но наука это не пропаганда. В отличие от пропаганды, научные статьи адресованы узкому кругу специалистов и, как правило, перегружены специальными терминами, что препятствует тому, чтобы с ними ознакомилась широкая аудитория. Кроме того, если в науке, например, не принято публиковать статьи с одинаковыми выводами, то в пропаганде все обстоит ровно наоборот.
Профессиональным пропагандистам хорошо известно, что пропаганда должна содержать небольшое число простых и ясных положений, которые необходимо многократно повторять. В этом смысле пропаганда похожа на коммерческую рекламу. Если не рекламировать свой товар, то, несмотря на его отличное качество, о нем никто не узнает и его никто не купит. То же самое можно сказать и о политической пропаганде. Будь вы хоть трижды правы, но если вы не будете постоянно повторять обоснованную аргументацию своей позиции, то велика вероятность того, что вы проиграете в пропагандистском споре. Многократное повторение одних и тех же пропагандистских тезисов не только полезно, но и является необходимым условием успешности пропаганды.
Если говорить конкретно, то армянским политикам, пропагандистам и СМИ целесообразно использовать по тематике Нагорно-Карабахского конфликта и как можно более часто повторять следующие аргументы:
- Международное право предоставляет народам самим определять свой политический статус, а право на защиту своей территориальной целостности имеют только те государства, которые обеспечивают право населяющих их народов на самоопределение.
- Население Арцаха определило свою судьбу строго в соответствии с международным правом.
- Война 1991-94 годов, развязанная Азербайджаном против самоопределившейся Нагорно-Карабахской Республики, противоречит международному праву и поэтому является преступной.
- Руководство Азербайджана сознательно скрывает от своего народа незаконность войны против законно самоопределившейся Нагорно-Карабахской Республики.
Борис ОГАНОВ |
