В минувший четверг украинское правительство приостановило процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Кабинет министров Украины мотивировал это решение необходимостью развития экономических отношений с Россией и СНГ. Значит ли это, что вопрос ассоциации Украины с Евросоюзом закрыт, и Киев отныне приступит к налаживанию интеграционных процессов с Таможенным союзом и, как это предрекают многие, примет участие в формировании Евразийского союза? Позволю себе выразить сомнения. По моему глубокому убеждению, Украина просто берет тайм-аут.
В самом деле, уже 22 ноября премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что через полгода Украина может вернуться к вопросу об ассоциации с ЕС. Эти слова не являются попыткой остудить страсти, они отражают реальные планы Украины, которая в своем желании подписать ассоциативное соглашение с Европейским союзом банально не успела решить несколько вопросов, важных в экономическом и личностном плане. Среди них – необходимые для перехода на евростандарты средства, обеспечение независимой от России энергетической безопасности и… гарантии сохранения власти В. Януковича.
Мы еще поговорим об этих проблемах, а пока отметим как данность, что практически все политическое руководство Украины, в том числе ее президент и премьер-министр, безусловно, стремятся «освободиться от энергетического диктата России» и «уйти» в Европу. И, как представляется, в указанные полгода не стоит и надеяться на официально подтвержденное желание Украины войти в евразийские структуры. Заполучивший временной гандикап Киев постарается использовать это время для решения вышеуказанных проблем.
Что касается средств для перехода на европейские стандарты в экономической и социальной политике, то данная проблема представляется наиболее легко решаемой. Совсем не случайно сегодня все, кому не лень, цитируют слова известного американского политолога Збигнева Бжезинского: «Без Украины Россия перестает быть евроазиатской империей… Только с Украиной Россия превратится в мощное имперское государство, раскинувшееся в Европе и в Азии». Однако смысловое значение фразы Бзежинского не завершено, и я бы продолжил ее в столь же лаконичной формулировке: «Только с Россией Украина превратится в мощное имперское государство». Союз России и Украины (а также других стран Таможенного и Евразийского союзов) превратится в мощный геополитический и экономический магнит, способный втянуть в свою орбиту немало эклективных (колеблющихся) государств.
Все это прекрасно понимают и на Западе, который до настоящего момента применял по отношению к Киеву исключительно политику кнута. Настала пора и пряник подарить, тем более, что перед Украиной маячит пример Польши, получившей в общей сложности (в виде списания долгов, прямых инвестиций и безвозвратных грантов) около 150 миллиардов евро. Украине, согласно подсчетам ее премьера, нужно лишь немногим больше – 165 миллиардов евро. Европа, мечтающая о расчленении единого славянского и, в значительной степени, православного организма, эти средства предоставит без колебаний.
Более проблематична задача обеспечения энергетической безопасности Украины. Здесь у Европы, самой пребывающей в немалой зависимости от российских поставок, свои сложности, и вряд ли она согласится усугубить их, поделившись с украинцами, которые, как ни крути, для европейского обывателя (даже в Польше) являются чужими. Но и в этом вопросе у Киева существует программа выхода из ситуации. «Свет в окошке», вернее, само «окошко», находится в Баку, и недавний визит президента Азербайджана в Киев, а также его «семейные» переговоры с В.Януковичем (в день приезда Алиева он был принят в частном доме Януковича, где состоялись многочасовые закрытые переговоры) подтверждают это. Напомним, что на переговорах была достигнута предварительная договоренность об участии Украины в реализации Трансанатолийского проекта TANAP. В связи с этим, возникает необходимость напомнить о сентябрьском визите в Баку премьера Украины Н.Азарова, заявившем затем, что, начиная с 2014 года, Киев начнет будет покупать у Азербайджана по 2 миллиарда кубометров газа в год, а с 2015 года – до 5 миллиардов кубометров. Напомним также о летнем послании президента Украины к Верховной Раде, в котором он обнародовал программу строительства газопровода «Белый поток», призванном связать газотранспортные сети Азербайджана (через грузинский порт Батуми) и Украины.
Таким образом, указанные Азаровым 6 месяцев приобретают вполне конкретные очертания и цели: руководству Украины крайне важно не портить отношения с Россией в преддверие наступающей зимы, после которой с Москвой можно и расшаркаться без большого опасения вызвать недовольство населения. Гарантом этого плана является Азербайджан, с президентом которого, Ильхамом Алиевым, данный механизм был окончательно согласован на переговорах 17 – 18 ноября.
Не исключено, что весь этот план разрабатывался в США и Европе. Так, еврокомиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле заявил, что для Украины «(предстоящий) саммит – это ближайшая возможность подписать соглашение». Он же добавил, что «Украинцы попросили о паузе, и мы уважаем это решение… Мы хотим предоставить время, которое необходимо Украине, чтобы решить проблемы, все эти вопросы – в руках государств-членов».
Наконец, третья проблема Януковича, носящая личностный характер – Юлия Тимошенко. Европа требует от президента Украины не только освободить бывшего премьер-министра, но и вернуть ей все политические права, то есть позволить принять участие в следующих президентских выборах. Это требование стало, кстати, одним из важнейших условий ЕС для подписания ассоциативного соглашения с Украиной. И хотя сама Ю. Тимошенко, посредством своего адвоката уже обратилась к Европе и Януковичу с посланием, в котором просила не увязывать ее освобождение с подписанием соглашения, ясно, что над президентом Украины нависла серьезная угроза потери власти.
Фактор Юлии Тимошенко на сегодня является наиболее трудноразрешимым для Януковича и его команды. Как его будет решать В. Янукович, пока неизвестно. Однако уже сегодня можно уверенно констатировать: президент Украины не прочь составить с Европейским союзом и Азербайджаном антироссийскую коалицию. К этой коалиции, скорее всего, примкнет и несколько десятков лет пребывающая в поисках билета в Европу Турция. Во всяком случае, договоренности Алиева с Януковичем относительно участия Украины в проекте TANAP могли состояться исключительно по согласованию с Анкарой.
Левон МЕЛИК-ШАХНАЗАРЯН